法制：只是「無牙」老虎

　　
我從不關心中國的「兩會」新聞，它只是形式主義下的「拜拜」大會。

今天看明報，才明白中國「法制失效」的主因。一方面是體制失衡，另一方面是司法單位的內部腐敗。

請看原文。

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《明報》2010-03-11
url：http://news.mingpao.com/20100311/cac1.htm

兩會最前線﹕民眾「出氣筒」 「兩高」報告今登場

【明報專訊】今天輪到最高人民法院院長王勝俊和最高人民檢察院檢察長曹建明登場讀報告，「兩高」報告在歷年「兩會」中都扮演一個「不討好」的角色，因報告中透露的數字例牌反映了內地治安的差劣、貪腐的嚴重、人權狀的惡化，而閉幕大會上的一個重要看點，則一定是「兩高」報告的反對票又有多少。

成為人代彰顯勇氣的對象

內地的司法制度弊端不少，正義不彰，是毋庸置疑的。但「兩高」這一對「倒楣蛋」卻成了人們的一個主要「出氣筒」。人大代表對《政府工作報告》一般滿意度較高，對《人大常委會工作報告》因是自家的事也多不會留難，《財政預算報告》和《經濟發展報告》因專業性較強，很多人代都未必看得懂，且他們也不敢如外國議員般否決預算、癱瘓政府運作，於是，「兩高報告」便成了人大代表彰顯自己勇氣的對象。每年的「兩高報告」都是各項表決中獲反對票最多的。

熟悉國情者就可知道這種現象的滑稽之處，在內地強力部門中，「兩高」其實是「無牙老虎」而已，負責治安和管理看守所的是公安部，管理監獄和吊銷律師牌照的是司法部，至於重大案件的定性量刑，最後拍板定讞的，往往是凌駕上述所有部門的中央政法委。在中央政法委書記周永康之下，政法委的副書記則是公安部長孟建柱，而最高法院院長王勝俊和最高檢察院檢察長曹建明都只是委員。換言之，在黨內，最高法院院長和最高檢察院檢察長，都要聽命於公安部長。

至於反貪腐，更是由中紀委及與其「兩塊招牌，一套人馬」的國家監察部，貪官污吏往往是被上述部門「雙規」（在規定時間規定地點交代問題）了一段長時間後，才交由檢察院的反貪局，進入司法程序。至於根本進不到司法程序的問題官員，則連檢察院都無權置喙，更不用提法院了。

副檢察長﹕看守所的事可報不可炒

當然，這一切並不等於「兩高」對目前內地的司法不彰狀況沒有責任，因為各級法官和檢察官的自身形象在內地民眾中仍然不佳，「大沿帽，兩頭翹，吃了原告吃被告」這句順口溜是十多年前流傳的，現今的法官和檢察官雖然早已不戴大沿帽了，但吃了原告吃被告的貪腐現象較之十多年前不獨未見好轉，反有變本加厲之嫌。近兩年揭發出的最高法院副院長黃松有、重慶市高級法院副院長張弢、重慶市法官學院院長烏小青等人的貪腐案，令人觸目驚心。就在「兩會」期間，最高人民檢察院副檢察長姜建初在與網民交流談到各地看守所的離奇死亡事時，竟爆出雷人語錄：「看守所的事可報不可炒」，招來網民一片罵聲。

也許是為了讓今年「兩高」表決的票數不致於太過難看，「兩高」今年農曆年前，向溫總「偷橋」，罕有地將「兩高」報告提前向人大政協諮詢意見，但這一招能否令今年的反對票數有所降低，周日的人大閉幕會上且拭目以待。
　
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讀後感：
　
「黨大於國」是現實並不是問題，警察大於法官亦可因國情而有不同，只是掌權者毋須接受兩會監督，毋須向國民負責，則大有商榷之處。這樣，「兩高」會缷責於公安部、司法部及政法委，而當黨XX大開會時，政法委又將犯罪率高的問題推缷給「兩高」。我想，事件只是凸顯出「兩會」、「XX大」也只是無牙老虎，真正滑稽是「無牙老虎」咬「無牙老虎」。